自然資源部、財政部印發(fā)《關(guān)于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關(guān)工作的通知》
財政部印發(fā)《清潔能源發(fā)展專項資金管理辦法》
四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展數(shù)字鄉(xiāng)村強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項行動的通知》
國家林業(yè)和草原局關(guān)于《國家儲備林建設(shè)管理辦法》
三部門印發(fā)《緊密型縣域醫(yī)共體信息化功能指引》
三部門印發(fā)《關(guān)于促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》
3月13日，自然資源部、財政部印發(fā)《關(guān)于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關(guān)工作的通知》，主要內(nèi)容包括以下幾個方面：一是明確發(fā)債要求及資金使用主體：申請發(fā)行專項債券的土地儲備項目須納入土地儲備計劃，并在全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中有對應(yīng)的標識碼。各地應(yīng)優(yōu)先將處置存量閑置土地清單中的地塊納入土地儲備計劃。用于土地儲備的地方政府專項債券資金只能由納入名錄管理的土地儲備機構(gòu)使用，實行?？顚Ｓ?、封閉管理。二是完善專項債券申報審核流程：地方各級自然資源主管部門要組織謀劃土地儲備項目，優(yōu)先選擇成熟度高、操作性強、預(yù)期效益顯著、風(fēng)險低的項目。對非“自審自發(fā)”試點地區(qū)，各地要按照國辦發(fā)52號文要求，做好常態(tài)化項目儲備，并由財政部、自然資源部對用于土地儲備的專項債券項目進行審核把關(guān)。三是做好資金和收益的綜合平衡：專項債券資金可在同一土地儲備項目內(nèi)不同地塊之間調(diào)劑使用，但以單個土地儲備項目為單位，確保項目融資收益平衡。
結(jié)合本政策，建議各地如下謀劃土儲項目：一、差異化施策：針對土地高庫存城市可優(yōu)先支持土地功能轉(zhuǎn)型項目，通過規(guī)劃調(diào)整提升土地價值；二、強化政策協(xié)同：探索專項債與其他金融工具聯(lián)動，吸引社會資本參與開發(fā)，緩解財政壓力；三、完善配套細則：針對土地權(quán)屬爭議、抵押查封等問題，制定標準化處置流程，降低執(zhí)行風(fēng)險。具體操作過程中優(yōu)先將處置存量閑置土地清單中的地塊納入土地儲備計劃，像企業(yè)無力開發(fā)、已供應(yīng)未動工的房地產(chǎn)用地等，注意2024年11月7日之后供應(yīng)的土地不列入存量閑置土地范圍。
政策鏈接：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202503/content_7013399.htm
3月14日，財政部印發(fā)《清潔能源發(fā)展專項資金管理辦法》，主要明確如下內(nèi)容：一是資金支持范圍：專項資金支持清潔能源重點關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范、清潔能源規(guī)?；_發(fā)利用及能力建設(shè)、清潔能源公共平臺建設(shè)和清潔能源綜合應(yīng)用示范、黨中央、國務(wù)院交辦的其他關(guān)于清潔能源發(fā)展的重要事項。二是專項資金管理：專項資金實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椆芾?。財政部會同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門管理專項資金，負責(zé)制定管理制度和相關(guān)配套文件，編制專項資金預(yù)算，并及時撥付資金。三是實施期限與延續(xù)：專項資金實施期限為2025-2029年，到期后按照規(guī)定程序申請延續(xù)。四是資金分配：專項資金分配結(jié)合清潔能源相關(guān)工作性質(zhì)、目標、投資成本以及能源資源綜合利用水平等因素，可以采用競爭性分配、以獎代補和據(jù)實結(jié)算等方式。
建議各地可重點謀劃以下項目：一是非常規(guī)天然氣高效開采項目，聚焦煤層氣、頁巖氣、致密氣規(guī)?；_發(fā)，優(yōu)先支持取暖季增量開采，強化技術(shù)升級和數(shù)字化管理，提升開采效率并符合國家質(zhì)量標準。二是清潔能源關(guān)鍵技術(shù)示范項目，重點攻關(guān)氫能儲運、海上風(fēng)電柔性直流輸電、光熱發(fā)電儲熱等領(lǐng)域，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范工程，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是清潔能源規(guī)?；_發(fā)項目，布局集中式光伏電站、生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)、地?zé)崮芄┡软椖?，結(jié)合區(qū)域資源稟賦優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，配套建設(shè)智能化電網(wǎng)消納體系。四是清潔能源公共服務(wù)平臺項目，建設(shè)國家級檢測認證中心、技術(shù)研發(fā)中試基地、大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，強化行業(yè)標準制定和技術(shù)服務(wù)能力。五是多能互補綜合應(yīng)用示范項目，開展“風(fēng)光儲氫”一體化、源網(wǎng)荷儲協(xié)同等綜合供能系統(tǒng)建設(shè)，探索跨領(lǐng)域能源協(xié)同利用模式。
政策鏈接：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202503/content_7013509.htm
3月8日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展數(shù)字鄉(xiāng)村強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項行動的通知》，部署了6項重點任務(wù)。一是大力推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，包括積極打造智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展高地，加快5G與智能農(nóng)機深度融合等內(nèi)容。二是培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，包括深化“數(shù)商興農(nóng)”，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，開展鄉(xiāng)村旅游數(shù)字提升行動等內(nèi)容。三是建強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括按需推進農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村寄遞物流體系等內(nèi)容。四是深化數(shù)字惠農(nóng)便民服務(wù)，包括構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系，深化實施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程等內(nèi)容。五是打造智慧鄉(xiāng)村治理體系，包括推進涉農(nóng)數(shù)據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)，深化整治“指尖上的形式主義”，切實為基層減負賦能等內(nèi)容。六是拓寬農(nóng)民增收致富渠道，包括進一步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，有效增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟等內(nèi)容。
可圍繞政策中的重點任務(wù)謀劃項目。在智慧農(nóng)業(yè)方面，建設(shè)5G智慧農(nóng)機示范農(nóng)場，引入5G技術(shù)和智能農(nóng)機設(shè)備，實現(xiàn)精準播種、施肥、灌溉，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。針對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，開展鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化升級項目，利用VR、AR技術(shù)打造沉浸式鄉(xiāng)村旅游體驗場景，同時借助電商平臺拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，推進農(nóng)村5G基站和千兆光網(wǎng)覆蓋工程，改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)條件，為智慧農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村電商發(fā)展提供支撐。智慧鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，搭建涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享平臺，整合各類涉農(nóng)數(shù)據(jù)，提高鄉(xiāng)村治理決策的科學(xué)性，還能減輕基層工作負擔(dān)，推動鄉(xiāng)村全面振興。
政策鏈接：
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202503/content_7011866.htm
3月9日，國家林業(yè)和草原局關(guān)于《國家儲備林建設(shè)管理辦法》，主要提出：國家儲備林項目實行項目庫管理，地方林草主管部門指導(dǎo)建設(shè)主體在國家儲備林項目庫在線管理平臺中填報入庫材料，逐級報送省級林草主管部門審查，主要審查建設(shè)目標合理性、建設(shè)用地合規(guī)性、營造林措施科學(xué)性、林權(quán)流轉(zhuǎn)和收儲規(guī)范性、項目投資和收益可行性等。審查通過的項目納入國家儲備林項目庫備案，作為申請中央資金、金融貸款的儲備項目。
各地需結(jié)合自身實際情況謀劃儲備林項目，聚焦年均降水量≥600毫米區(qū)域，優(yōu)先選擇立地條件良好的宜林荒山、低效林地塊，嚴格避開自然保護地、耕地等禁建區(qū)域。同時以地級市為單元，整合區(qū)域林業(yè)資源，謀劃項目。項目可優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種（如銀杏、楠木）及防火樹種，并配套完善林區(qū)道路、防火設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。
政策鏈接：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202503/content_7013513.htm
3月12日，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局印發(fā)《緊密型縣域醫(yī)共體信息化功能指引》，主要舉措包括：一是構(gòu)建七大區(qū)域醫(yī)療服務(wù)協(xié)同中心（影像、心電、檢驗、病理、遠程會診、消毒供應(yīng)、急救），通過標準化信息系統(tǒng)實現(xiàn)基層檢查、上級診斷、結(jié)果互認；二是推進電子健康卡、“互聯(lián)網(wǎng)+診療”、慢病管理、家庭醫(yī)生簽約等10項便民惠民服務(wù)，優(yōu)化就醫(yī)流程；三是建立檢驗結(jié)果互認、合理用藥審核、醫(yī)保協(xié)同等醫(yī)療管理系統(tǒng)，強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管；四是整合慢性病、婦幼保健、疫苗接種等28項公共衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建醫(yī)防融合體系；五是打造基層綜合管理平臺，涵蓋人財物統(tǒng)一管理、績效評價、決策支持等功能，實現(xiàn)醫(yī)共體運營數(shù)字化；六是采用省市統(tǒng)籌云部署模式，強化信創(chuàng)標準、系統(tǒng)協(xié)同及數(shù)據(jù)安全保障，確保業(yè)務(wù)連續(xù)性和信息安全。通過“五個協(xié)同+一個平臺”的架構(gòu)，推動縣域醫(yī)療資源下沉、服務(wù)同質(zhì)化和管理精細化。
各地需全面梳理縣域醫(yī)療資源分布、信息化現(xiàn)狀及機構(gòu)協(xié)作痛點，制定醫(yī)共體信息化方案，優(yōu)先部署影像/心電/檢驗三大協(xié)同中心，推進“互聯(lián)網(wǎng)+診療”、家庭醫(yī)生簽約等便民系統(tǒng)。同時，選擇2-3個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“全業(yè)務(wù)上線+全流程測試”試點工作，迭代完善系統(tǒng)功能后全域推廣。
政策鏈接：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202503/content_7013125.htm
3月12日，工業(yè)和信息化部等三部門印發(fā)《關(guān)于促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，主要目標是：力爭到2027年，先進技術(shù)裝備市場占有率顯著提升，標準體系更加健全，重點領(lǐng)域技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈“短板”基本補齊，“長板”技術(shù)裝備形成國內(nèi)主導(dǎo)、國外走出去的優(yōu)勢格局，構(gòu)建較為完備的環(huán)保裝備供給體系。主要舉措包括推動關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)，如創(chuàng)建環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、打造環(huán)保裝備中試平臺等；還包括培育行業(yè)發(fā)展新動能，如推動污染物治理向減污降碳協(xié)同增效轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)環(huán)保裝備高端化智能化綠色化水平等舉措。
依據(jù)該政策，可謀劃以下建設(shè)項目：一是關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)項目，圍繞高鹽廢水處理、干式煙氣凈化等關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)合企業(yè)、高校、研究機構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新中心和中試平臺，攻克技術(shù)難題，促進成果轉(zhuǎn)化；二是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型項目，支持企業(yè)研發(fā)減污降碳協(xié)同技術(shù)裝備，拓展海外市場，提升國際競爭力；三是智能化改造建設(shè)項目，利用新一代信息技術(shù)，研發(fā)環(huán)保機器人、智能化治理裝備等，提升傳統(tǒng)環(huán)保裝備的“三化”水平。
政策鏈接：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202503/content_7013158.htm
皖公網(wǎng)安備34019102000934號
